Паспорта на отходы

Каждая организация, в процессе жизнедеятельности которой образуются отходы (далее-организация –природопользователь), обязана подтверждать отношение данных отходов к определенному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Все отходы классифицируются по степени негативного воздействия на окружающую среду и подразделяются на 5 классов опасности:

• I класс – чрезвычайно опасные отходы;
• II класс – высокая степень опасности;
• III класс – умеренно опасные отходы;
• IV класс – малоопасные отходы;
• V класс – практически неопасные отходы.

ПОО на отходы V класса – не составляется. Необходимо лишь иметь подтвержденный расчет класса опасности отхода по методу биологического тестирования.

Организация работ по паспортизации опасных отходов установлена Приказом Ростехнадзора № 570 от 18.08.07 г. Исходные сведения об отходах, Паспорт опасного отхода, Свидетельство о классе опасности отхода оформляются непосредственно на каждый конкретный вид опасного отхода согласно форм, утвержденных Приказом МПР РФ N 785 от 02.12.02 г. и Приказом Ростехнадзора № 570 от 18.08.07 г.

В соответствии с п.3 Указа Президента от 23 июня 2010г. №780 функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды, в том числе в области обращения с отходами переданы в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.  

Вывоз отходов с территории предприятия лицензированными организациями для целей последующего размещения на полигонах или утилизацию может производиться только при наличии ПОО.

Класс опасности отходов и степень их вреда для человека подтверждается на основе лабораторных анализов, при проведении которых забирается проба отхода и аккредитованная лаборатория определяет его состав.

Класс опасности может быть определён и расчетным методом, когда класс отхода определяется на основании данных взятых из ФККО (классификатор отходов), технических условий, регламентов технологических и производственных процессов, что регламентируется Приказом МПР РФ № 511 от 15.06.01 г. «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды».

При условии отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к пятому классу опасности, обязательно необходимо его подтверждение экспериментальным методом. Отсутствие подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом является поводом для отнесения отхода к четвертому классу опасности.

Расчетный метод применяется только в тех случаях, когда состав опасного отхода практически не изменяется. Например, состав выработанных люминесцентных ламп определяется по паспорту данного изделия, лом метала можно определить по ГОСТу на этот данный металл, состав твердых бытовых отходов (ТБО) есть в справочниках. Однако выработанное машинное или веретенное масло может иметь различный состав в зависимости от исходных добавок и способов использования в производстве.

Для отходов такого типа необходимо применять экспериментальный метод, на основе которого и будет разрабатываться ПОО.

Согласование разработанных паспортов на отходы, которые включены в ФККО проводится в СЗУ Ростехнадзора (г. Санкт-Петербург).
Паспорта на отходы, которые не включены в ФККО, СЗУ Ростехнадзора отправляет на согласование в центральный аппарат Росприроднадзора (г. Москва).

Проверка обоснованности данных паспортов осуществляется ФБУ «ФЦАО».

На ФБУ «ФЦАО» приказом от 24.12.2010 г.  № 441 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования   возложены функции:

•  обеспечения информационно-аналитических мероприятий, связанных с деятельностью Управления разрешительной деятельности и территориальных органов Росприроднадзора по паспортизации отходов I-IV класса опасности;

•  проведения проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей среды и их идентификации;

•  информационно-техническому сопровождению деятельности Управления разрешительной деятельности по паспортизации отходов I-IV класса опасности.

Наименование и код отходов исходя из признаков классификации, идентификации и кодирования должен присваиваться в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО) (на основании Приказа МПР РФ №786 от 02.12.02 г.) и дополнением к нему (Приказ МПР РФ № 663 от 30.07.03 г.).

Срок действия паспорта опасного отхода:
- для отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отхо-дов (далее - ФККО), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Россий-ской Федерации от 2 декабря 2002 года N 786 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 января 2003 года, регистрационный N 4107), не устанавливается;
- для отходов, не включенных в ФККО, - ограничивается на период регистрации данного отхода в ФККО. При увеличении объема выпускаемой продукции, не связанным с изменением используемых технологий, в результате которых образовались отходы, не является основанием для прекращения действия ранее согласованных паспортов опасных отходов.

####Для получения паспорта опасного отхода необходимо предоставить следующие документы:####

• копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице (о государственной регистрации индивидуального предпринимателя).
• копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе.
• копия справки Госкомстата о присвоении кодов (ОКПО).
• копия выписки из Единого государственного реестра.
• акт отбора проб на опасный отход.
• копия протокол КХА на отход.
• копия аттестата аккредитации лаборатории, выполнившей КХА на отход.
• сведения об условиях и объектах размещения опасного отхода.

####

Основные документы, регламентирующие требования в области обращения с отходами:

• Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановления правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370" от 30 июля 2004 года № 400;
• Федеральный закон от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ;
• Федеральный закон от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ;
• Федеральный закон от 30.12.2008г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ;
• Приказ Ростехнадзора от 15.08.2007г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» (зарегистрирован Минюстом России от 17.08.2007г. № 9996);
• Приказ МПР России от 02.12.2002г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» (зарегистрирован в Минюсте России 09.01.2003г. № 4107);
• Приказ МПР России от 02.12.2002г. № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» (зарегистрирован в Минюсте России 16.01.2003г. № 4128);
• Приказ МПР России от 30.07.2003г. № 663 «О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»» (зарегистрирован в Минюсте России 14.08.2003г. № 4981);
• Приказ МПР России от 15.06.2001г. № 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» (не нуждается в государственной регистрации согласно заключению Минюста России от 24.07.2001г. № 07/7483-ЮД);
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.12.2010г. № 441 «Об организации работы по паспортизации отходов I-IV класса опасности».